党的十六届五中全会提出要积极推进社会主义新农村建设，这也是党和政府在新的历史时期对人口和计划生育工作提出的新目标和新要求。人口和计划生育工作必须主动适应这一新形势、新要求，抓住机遇，切实转变工作理念，坚持统筹规划，改进工作方法，自觉融入到社会主义新农村建设之中，从而推动农村人口计生工作不断深入健康地开展。

  一、抓好人口发展，促进生产发展

一是严格控制人口数量。农村人口多、底子薄，仍然是制约农村生产发展的基础性问题。必须树立大人口观念，把统筹解决人口问题作为当前和今后一个时期内人口计生工作的首要任务，继续坚持“四个不动摇”，严格控制人口增长，稳定低生育水平，维护人口安全。二是大力提高人口质量。全面推行计划生育优质服务“三大工程”，积极开展优生优育、妇科病普查、普治。充分发挥自身优势，积极参与艾滋病预防工作，杜绝医源性传播，不断提高广大群众的身心健康和身体素质。三是改善人口结构。当前，重点是综合治理出生人口性别比升高问题。充分认识出生人口性别比升高的严重性、危害性以及搞好治理工作的紧迫性、长期性和艰巨性，把治理出生人口性别比升高问题，作为一项经常性的工作，一抓到底，常抓不懈，有效遏制其升高势头。

二、坚持少生快富，促进生活宽裕

构建计划生育利益导向机制，通过救助贫困母亲，实施农村独生子女0—6周岁爱心保险工程，优先向计划生育户提供小额贷款，解决实际困难等，帮助广大计生户尽快致富。特别要把推进“幸福家庭行动”作为参与新农村建设的载体，重点开展小康工程进农户、计划生育奖励优惠政策进农户、婚育新风进农户、生殖保健服务进农户和计划生育法规进农户活动。实施沼气建设“亲情活动”，帮助计生困难户建立沼气池，改善人居环境，提高生活质量。主动引导计划生育家庭加入各种行业协会和农村合作经济组织，并对加入农村合作经济组织的计划生育家庭，帮助解决资金、项目、技术和销售等方面的困难。同时，以全面落实国家法律法规和政策规定的计划生育家庭各项奖励优惠政策为核心，推进计划生育家庭养老保障制度和农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，兑现农村家庭的独生子女父母奖励费，在子女教育、医疗等方面给予优惠照顾，减轻家庭负担，使其生活更加宽裕。

  三、推行婚育新风，促进乡风文明

大力开展“婚育新风进万家”活动，推进“关爱女孩行动”和“春蕾”计划，将建设农村生育文化纳入农村思想道德建设的总体规划之中，使农村生育文化建设始终体现时代性、科学性、群众性。开展科学的生育文化教育，引导群众树立晚婚晚育、少生优生、依法生育和优育优教的新型婚育观念。开展文明的生育文化教育，引导群众乐于奉献、追求和谐的新型婚育观念。开展健康的生育文化教育，引导群众树立强身健体、心态平和、崇尚自然、科学生活的新型婚育观念，摒弃早婚早育、多子多福、重男轻女等旧观念，以生育文明推进乡风文明。

四、加强村室建设，促进村容整洁

计划生育服务网络是为广大育龄群众提供生殖健康服务的重要场所。近年来，我市为适应群众生殖健康需求，至上而下逐步建立起了完整的计划生育服务机构。去年初，中央、省委分别下发的1号文件，都把加强农村计划生育技术机构建设作为新农村建设的重点工程。我们要抓住这一机遇，加强计划生育服务网络规范化建设，把人口和计划生育服务站、所、室建设纳入村镇建设总体规划之中，本着实用、发展和和谐的原则，按照村容整洁的要求，加大建设力度，改善村服务室条件，完善村级服务网络，提高装备水平，力争达到环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意的“四优一满意”标准，使村室成为广大育龄群众的温馨之家，成为规范和美化农村环境的亮丽风景线。 

  五、坚持依法行政，促进管理民主

计划生育民主管理、村务公开是农村民主政治建设的重要内容，要按照新农村建设的要求，大力推进计划生育村民自治，加强计划生育“一法三规”和相关法律、法规、政策的宣传培训，增强育龄群众参与自治的意识和能力，真正实现群众在计划生育中的自我教育、自我服务、自我监督、自我管理。建立和完善计划生育民主选举、民主决策、民主管理和民主监督机制，全面实现村民在履行计划生育过程中，做到事前介入、事中参与和事后评议，保障农民群众真正享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权。建立和完善计划生育村务公开制度，公开生育节育服务、社会抚养费征收以及计划生育惠农政策和措施等关系村民计划生育切身利益的事项。充分尊重育龄群众的民主管理权，实现人口计生的民主管理，真正使村级计划生育工作有人管事、有钱办事、有章理事，实现人口计生的民主管理，使之争当建设新农村的骨干，争做社会主义新型农民。

                        （驻马店市人口计生委党委书记、主任  杨铁良）